地方招商，别困在“龙头情结”里

“项目越大越好，投资越多越强” 。

一些地方招商，有着龙头情结。

将招商引资的重点，放在大项目上，主要关注亿元以上项目。

不是世界500强，就是中国500强，再不济也得是细分领域的龙头 。

总觉得，外资、上市公司、明星项目才长脸。

绑定龙头企业落地或提高产能，在一两年内，确实能实现快速招引、拉动GDP的目标。

但也忽略了，龙头落地的前提、中小企业的实际需求，以及潜在的风险。

01 依赖龙头 存在几大风险

对于大项目，不是所有地方都有条件接住。

再加上，现在企业投资意愿没那么强烈了，选址也越来越挑。

单靠土地、租金、政策，已经招不来龙头企业。

产业链、创新资源、人才、资金等，也是他们考量的重要因素。

现在流行一种招商模式，全要素招商。关于这种模式，过往文章已有解读，这里就不展开了。

对于小地方来说，高端人才、国家级实验室、市场订单等要素，大多集中在中心城市。

搞全要素招商，容易遇到“本地要素不够、外地要素抢不到”的问题。

为了招到龙头企业，有些地方开出丰厚的谈判条件。

比如，针对特殊厂房垫资代建、给出高比例的前置股权注资、不加约束地发放前置补贴。

还可能与龙头企业进行“战略捆绑”。

这种捆绑，有比较强的排他性，往往承诺不引进同行竞争对手。

后续如果招引行业内的其他企业，也需要龙头企业点头，且新企业要与之协同，而非竞争关系。

如果本地中小企业业务，触及龙头企业核心领域，地方可能不提供扶持。

可就算好不容易招来了龙头企业，如果只依赖和重视这一两家，也可能存在一些风险。

一方面，行业发展有周期性。

有些比较热门的赛道，进入新阶段后，如果下游需求过剩，很可能会波及中上游产业链。

这些变化，会影响到企业决策。

此前乐观扩张的龙头企业，可能因此砍产能、停产线，甚至迁出。

另外，在科技创新领域，存在不确定的多种技术路线。

比如，动力电池企业，为应对磷酸铁锂与三元锂的路线之争，往往会多押注几条技术线。可一旦某条路线被市场淘汰，企业减少该方向的投资。

园区内与龙头绑定的配套企业，就会比较被动，生产订单跟着减少。

有些连租金等运营成本都覆盖不了，最后大概率会减租或退租。

另一方面，资源过度倾斜，中小企业得不到扶持。

有些地方过度关注大型企业，土地、基础设施、政府资源、金融资本，特别是金融资源，向龙头企业倾斜。

由此产生的虹吸效应，让大企业“大而不能倒” ，中小企业的生存空间受到挤压。这种资源分配偏差，与之前部分地方对外地、本土企业的态度类似。

在政策支持、市场准入等方面，忽视本土企业，导致本土企业遇冷、发展速度缓慢。

中小企业选址时，更看重能否在这里盈利。

如果园区只关注龙头的特殊需求，忽略中小企业的基础诉求和发展痛点，那么这些企业也可能会离开。 

02 招大引强 也要扶小育新

如今地方竞争，看的是能不能培育出新的独角兽，引领新兴产业发展。

招大引强的同时，也要注意扶小育新。

要知道，中小企业是民营经济的主力军。

官方数据显示，截至今年5月底，我国民营企业超5800万户，其中绝大多数为中小企业。在国家高新技术企业中，民营企业数量超42万，占比92%以上。

承载大量新技术的中小企业，尤其是“专精特新”企业，是产业创新的关键源泉。

之前，深圳、成都、苏州、北京、杭州等多地推出零租金政策，主要是国资扮演产业培育的耐心资本角色。

通过免租金提供空间，同步风投资本、开放场景、共享平台等配套服务，扶持和培育中小企业。

从底层逻辑来看，正是招商资源的重新分配。

先筛选出有潜力、高成长性的好苗子，再将资源分配给这些企业，把当地科创产业做起来。

就其他地方而言，需要把扶持中小企业、培育专精特新企业，放在更重要的位置。

中小企业发展壮大了，就是地方招商最好的配套基础。  

以上海青浦区为例，通过梯度培育，孵化出1329家市级创新型中小企业、716家市级专精特新企业、55家国家级专精特新“小巨人”企业。

具体来看，初创科技企业若获上海市级创新资金立项，能拿1:1区级配套，最高40万元，还有国家级孵化器和创业导师指导；成长期的科技企业，有科技履约贷支持，还能享受低成本资金支持，以及全额保费补贴。

单个高新技术成果转化项目，最高能获500万元扶持。“融资+转化”双管齐下，助力成果快速落地。

工欲善其事，必先利其器。

地方想要推进中小企业提高产能，绕不开设备更新、智能化转型。

在这个过程中，往往发现，企业困在一些难题里。

比较常见的，就是资金紧。设备更新离不开钱，可动辄上亿的投入让企业犯难。

对于大部分中小企业老板来说，一下子拿出这么多钱，需要极大的勇气和决心。

但如果地方能主动引导，协助企业用扶持政策筹集资金，就能帮他们减轻很多负担。

比如，某家企业设备更新需要1.5亿元，企业自筹资金5000万，国家超长期特别国债补贴2250万；

通过设备更新领域的贷款政策支持，获得银行8000万信用贷款。

在国家和地方双重支持下，企业每年省下200多万利息，真正实现了轻装上阵。

除了支持设备更新外，还可以建设公共服务平台，提供技术信息、咨询、试验、检测，及产品研制、加工等服务，实现资源共享。

比如，部分中小企业，可能产线有限，旺季需找代加工、排队生产。

园区内有了共享设备平台，就能帮企业省下购买设备的费用、享受优质配套，稳稳接住更多订单。

我们还看到，杭州人工智能产业园，为帮中小企业突破技术瓶颈，打造AI公共技术服务平台，聚焦AI技术供给、产业研究、成果转化、人才培训等8项服务。

有些地方，习惯于靠大项目快速拉动GDP、短期出成绩。

但扶小育新同样不可忽视，真正要落到实处，还需要地方领导转变发展观和政绩观。

多关注有潜力的中小企业发展难题，通过资金扶持、资源共享，重新优化资源分配，帮助他们破局生长，为地方产业和经济发展注入更多动力。

来源：招商网络

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