进一步推动经济高质量发展若干政策实施方案

原标题：《衢州市人民政府关于印发进一步推动经济高质量发展若干政策实施方案的通知》政策解读

为承接落实好省政府《进一步推动经济高质量发展若干政策》，全面落实好中央、省委和市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，推动我市经济持续高质量发展，市争先创优办会同市级相关部门研究起草了《衢州市关于进一步推动经济高质量发展若干政策的实施方案》。政策共8个方面，73条政策，现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2023年以来，省委、省政府系统谋划、综合集成，在中央和省委经济工作会议后第一时间制定“8+4”经济政策体系，对推动全省经济“稳进向好、预期增强”发挥了重要作用。根据省政府2024年最新的政策体系，起草我市“8+4”政策体系，将有利于促进我市经济持续回升向好，有利于市场主体形成稳定预期，能够为我市建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市提供支撑保障。

二、主要内容

（一）8个领域政策情况

我市“8+4”政策，共8个重点领域、73条政策措施。其中，结合衢州实际，新增政策9条。

1. 扩大有效投资政策。由市发改委牵头实施，具体包括深化重点项目协调推进机制、加大财政保障力度、积极向上争取资金、强化土地要素支撑、加强用能要素保障、加大对民间投资支持力度、推进一批新型城镇化重点项目、支持企业技改投资和设备更新等8条政策，其中，支持企业技改投资和设备更新政策为我市新增政策。

2. 科技创新政策。由市科技局牵头实施，具体包括争取省级财政资金支持、促进高等教育高质量发展、加强关键核心技术攻关、支持企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、引进培育高水平创新型人才、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度、优化资源要素配置、加快创新主体培育等11条政策，其中，加快创新主体培育为我市新增政策。

3. “415X”先进制造业集群培育政策。由市经信局牵头实施，具体包括进一步推动“五链”深度融合、迭代升级“大科创”政策体系、落实税收优惠政策、发挥产业基金引领撬动作用、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、加快推进未来产业发展、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、聚焦主导产业配置人才资源等10条政策，其中，进一步推动“五链”深度融合为我市新增政策。

4. 现代服务业高质量发展政策。由市发改委牵头实施，具体包括构建现代服务业产业体系、打造资金保障体系、创建高能级服务业平台、支持培育服务业领军企业、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、推进文化旅游融合发展、推动体育产业高质量发展等9条政策，其中，构建现代服务业产业体系为我市新增政策。

5. 综合交通枢纽建设政策。由市交通运输局牵头实施，具体包括增强财政要素保障能力、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民、继续实施“衢城畅行”政策等5条政策，其中，继续实施“衢城畅行”政策为我市新增政策。

6. 扩大内需和对外开放政策。由市商务局牵头实施，具体包括强化财政资金支持、改善传统消费、打造消费新场景、支持外贸提档晋级、支持外贸新业态新模式发展、大力吸引和利用高质量外资、支持申建衢州综合保税区等7条政策，其中，支持申建衢州综合保税区为我市新增政策。

7. 乡村振兴和城乡一体化发展政策。由市农业农村局、市发改委牵头实施，具体包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、健全粮食生产保障机制、推进国家公园和美丽乡村建设、深化集体林权制度改革、推进科技强农机械强农、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、促进县城承载能力全面提升、推动特色小镇高质量发展、有序推进农业转移人口市民化、大力推进山区县高质量发展、推动共富集聚搬迁等14条政策，其中，深化集体林权制度改革、推动共富集聚搬迁为我市新增政策。

8. 保障和改善民生政策。由市人力社保局牵头实施，具体包括深入实施民生“夯基工程”、充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等9条政策，其中，深入实施民生“夯基工程”为我市新增政策。

（二）4张要素清单情况

财政金融保障清单。2024年安排市级财政资金156.48亿元。积极争取并高效用好政府专项债券，力争全市投放政策性、开发性银行中长期项目贷款300亿元左右，争取份额占全省的5%以上。新增制造业中长期贷款170亿元左右。

自然资源要素保障清单。2024年全市供应建设用地3万亩，100个项目纳入重点用地保障范围，争取省重大产业奖励指标1000亩，保障用林7000亩。完成低效工业用地整治1000亩，盘活存量建设用地7000亩。

能源保障清单。2024年保障新上重大项目用能100万吨标准煤以上，争取衢州项目纳入国家能耗单列清单。加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间25万吨标准煤以上。 

人才要素保障清单。力争引进高层次人才项目40个以上，青年博士200人以上；2024年承担省双尖双领重大科技项目20项以上。

三、实施日期

自政策发布之日起实施，适用时间为2024年全年。

四、解读机关

市发展改革委，0570-3079298。

来源：招商网络

展开